This paper introduces a hybrid governance-referring to situations where state and non-state actors collectively provide key services-perspective to disaster management. It contends that hybridity is often the norm rather than the exception in disaster management, particularly in developing countries where the state is frequently weak and may be unable or unwilling to supply essential services. In these instances, risks are addressed by state and non-state entities, ranging from citizens and non-governmental organisations to customary authorities. Given their important role in risk reduction, the disruption of hybrid processes by attempting to bring them within the remit of the state may create rather than diminish risk. To make this argument, the paper first outlines the key tenants of hybridity and their applicability to disasters before illustrating hybridity through three case studies of hybrid risk management in three cities in Africa: Freetown, Sierra Leone; Monrovia, Liberia; and Dar es Salaam, Tanzania.
ا يقدم هذا المقال منظور الحوكمة المختلطة لإدارة الكوارث. ان الحوكمة الهجينة تشير إلى المواقف التي تقدم فيها الجهات الحكومية وغير الحكومية خدمات أساسية بشكل جماعي. نحن نتنازع في كثير من الأحيان بأن التهجين هو القاعدة وليس المستثنى لإدارة الكوارث ، لا سيما في البلدان النامية حيث تكون الدولة في كثير من الأحيان ضعيفة وقد تكون غير قادرة أو غير راغبة في تقديم الخدمات الأساسية. . في هذه الحالات ، يتم التعامل مع المخاطر من قبل الكيانات الحكومية وغير الحكومية - من المواطنين والمنظمات غير الحكومية إلى السلطات العرفية. بسبب دورها المهم في الحد من المخاطر ، فإن تعطيل العمليات الهجينة من خلال محاولة وضعها تحت اختصاص الدولة قد يؤدي إلى خلق المخاطر بدلاً من تقليلها. و من اجل تقديم هذه البراهين ، نحدد أولاً المستأجرين الرئيسيين للتهجين وإمكانية تطبيقهم على الكوارث قبل توضيح التهجين من خلال ثلاث دراسات حالة لإدارة المخاطر الهجينة في ثلاث مدن في إفريقيا: فريتاون (سيراليون) ودار السلام (تنزانيا) ومونروفيا (ليبيريا). الكلمات الدالة : الحد من مخاطر الكوارث ، الحكم المختلط ، ليبيريا ، أصحاب المصلحة المتعددين ، الجهات الفاعلة غير الحكومية ، المرونة ، سيراليون ، قدرة الدولة ، تنزانيا ، المخاطر الحضرية.
本文将混合治理的观点引入灾害管理。混合治理是指国家和非国家行为者共同提供关键服务。混合性往往是灾害管理的常态，而非例外，特别是在发展中国家，国家往往很脆弱，因而可能无法或不愿提供基本服务。在这些情况下，国家和非国家实体--从公民、非政府组织到习俗权威--都在处理风险。由于它们对减少风险有重要作用，若试图将混合程序纳入国家管辖范围而去破坏它们，可能反而会造成风险。为论证该论点，本文首先概述了混合性的主要内容及其对灾害的适用性；其次，通过对于非洲三个城市混合风险管理的三个案例研究来阐释混合性：弗里敦（塞拉利昂）、达累斯萨拉姆（坦桑尼亚）和蒙罗维亚（利比里亚）。 关键字：减少灾害风险，混合治理，利比里亚，多方利益相关者，非国家行为者，复原力，塞拉利昂，国家能力，坦桑尼亚，城市风险.
Keywords: Liberia; Sierra Leone; Tanzania; disaster risk reduction; hybrid governance; multi-stakeholder; non-state actors; resilience; state capacity; urban risk.
© 2021 The Authors Disasters © 2021 ODI.