Introduction: In the backdrop of the Sustainable Development Goals (SDGs), the state of Kerala, India, revamped its existing primary health centres (PHCs) into people-friendly family health centres (FHCs) in order to provide comprehensive primary care as part of a mission-based ('Aardram') initiative. It was envisioned that the mission's implementation and operation would make use of decentralised governance. The present study explored how the decentralised governance influenced reorganisation of primary care.
Methods: The study adopted an exploratory approach using qualitative methods: key informant interviews (n = 8), in-depth interviews (n = 20) and document reviews. Thematic analysis was done following deductive coding and the themes that emerged were organised under a schema.
Results: The results could be summarised under five overarching themes. Strong political commitment, combined with bureaucratic competence, facilitated implementation and functioning of 'Aardram' primary care. The insights developed through multi-sectoral training helped local governments (LGs) get involve and engage with the health system as a team in order to plan and implement interventions. The decentralised governance structures enabled re-engineering of PHCs by mobilisation of financial resources, provision of human resources, infrastructure modification, and enhanced community participation at various levels. Non-uniformity of commitment, sub-optimal engagement of urban LGs and issues of sustainability and monitoring were the shortcomings observed.
Conclusion: Decentralised governance played a positive role in the re-engineering of PHCs, which was utilised as a platform to demonstrate best practices in health governance through a participatory approach. The importance of empowering LGs through capacity building to address challenges in achieving primary care SDGs is highlighted in this study.
Introduction: Dans le contexte des Objectifs de développement durable (SDG), l’État du Kérala, Inde, a transformé ses centres de soins primaires (PHC) existants en centres de santé familiale (FHC) conviviaux afin de fournir des soins primaires complets dans le cadre d’une initiative mandatée en mission (‘Aardram’). Il était prévu que la mise en œuvre et le fonctionnement de cette mission fassent appel à la gouvernance décentralisée. Cette étude a examiné l’influence de la gouvernance décentralisée sur la réorganisation des soins primaires.
Méthodes: L’étude a eu recours à une approche exploratoire, en utilisant des méthodes qualitatives : entretiens avec des informateurs clés (n=8), entretiens approfondis (n=20) et analyses documentaires. Une analyse thématique a été réalisée selon un codage déductif et les thèmes identifiés ont été structurés sous forme de schéma.
Résultats: Les résultats peuvent être résumés en cinq thèmes principaux. Un engagement politique fort, associé à des compétences bureaucratiques, ont facilité la mise en œuvre et le fonctionnement des soins primaires de la mission ‘Aardram’. Les connaissances acquises grâce à la formation multisectorielle ont aidé les gouvernements locaux (LG) à s’impliquer et à s’engager dans le système de santé en tant qu’équipe afin de planifier et de mettre en place des interventions. Les structures de gouvernance décentralisées ont permis de réorganiser les PHC en mobilisant des ressources financières, en fournissant des ressources humaines, en modifiant les infrastructures et en renforçant la participation communautaire à différents niveaux. Parmi les lacunes observées figurent le manque d’uniformité de l’engagement, l’engagement sous-optimal des LG urbains et les questions de durabilité et de suivi.
Conclusion: La gouvernance décentralisée a joué un rôle positif dans la réorganisation des PHC, qui a été utilisée comme une plateforme pour illustrer les bonnes pratiques en matière de gouvernance sanitaire par le biais d’une approche participative. Cette étude met en évidence l’importance de l’autonomisation des LG au travers du renforcement des capacités afin de relever les défis liés à la réalisation des SDG en matière de soins primaires.
Keywords: Aardram mission; Sustainable Developmental Goals; decentralisation; family health centre; health system.
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